De Wet op de ruimtelijke ordening (Wro) gaat over het maken van ruimtelijke plannen: hoe gaat Hilversum er in de toekomst uitzien? Hoe mogen gronden gebruikt worden? Wat mag er op gebouwd worden? En hoe moeten deze plannen gemaakt en gewijzigd worden? Juli 2008 is de nieuwe Wet ruimtelijke ordening in werking getreden. De nieuwe Wro maakt de meeste procedures korter, sneller, overzichtelijker en eenvoudiger.
U krijgt met de Wro te maken als:
- de gemeente een structuurvisie maakt;
- de gemeente een nieuw bestemmingsplan maakt voor de buurt waarin u woont;
- u een bouwvergunning aanvraagt voor een plan dat niet in het bestemmingsplan past;
- u meent financiële schade te lijden als gevolg van een
bestemmingsplan.
De belangrijkste onderdelen van de Wro waar u mee te maken kan
krijgen, staan hieronder samengevat:
Beleid vastleggen in een structuurvisie
Volgens de nieuwe wet moet de gemeente haar beleid vastleggen in
een structuurvisie. Deze visie bevat de hoofdlijnen van de
voorgenomen ruimtelijke ontwikkelingen. Het geeft richting aan de
gewenste ruimtelijke inrichting van Hilversum waardoor het voor
iedereen duidelijk is welke initiatieven gewenst of ongewenst zijn.
De gemeenteraad heeft besloten een structuurvisie te maken die
loopt tot 2030. In 2009 wordt een plan van aanpak gemaakt. Hierin
staat o.a. op welke wijze de gemeente de structuurvisie gaat
opstellen en hoe bewoners hierbij betrokken worden.
Bestemmingsplannen
Het beleid dat in de structuurvisie komt te staan, wordt juridisch
vastgelegd in bestemmingsplannen. De gemeente is verplicht om voor
haar hele grondgebied bestemmingsplannen te maken. Deze plannen
moeten eens in de tien jaar herzien worden. Om aan deze eis te
voldoen heeft de gemeenteraad besloten komende vier jaar 13
bestemmingsplannen versneld te herzien, zodat op 1 juli 2013 alle
bestemmingsplannen actueel zijn. Alle plannen worden ook digitaal,
via het internet, toegankelijk. Een deel van deze plannen vindt u
al op het internet.
De periode voor de totstandkoming van een bestemmingsplan is verkort naar 26 weken: van ter visie legging van het ontwerp tot de vaststelling van het plan door de gemeenteraad. Na vaststelling door de raad staat direct beroep open bij de Raad van State.
Het aanvragen van een bouwvergunning
Als u een bouwvergunning aanvraagt kunnen er twee situaties
voordoen.
1. Uw bouwaanvraag past binnen het bestemmingsplan : Als dit het geval is verandert er voor u niets met de nieuwe Wro.
2. Uw bouwaanvraag past niet binnen het bestemmingsplan : De
gemeente zal geen medewerking verlenen aan uw initiatief als het
betreffende bestemmingsplan jonger is dan vijf jaar. Is het
bestemmingsplan ouder dan vijf jaar en de gemeente vindt uw
bouwplan wenselijk dan kan uw initiatief meegenomen worden bij de
jaarlijkse verzamelprocedure voor herziening van
bestemmingsplannen. De gemeenteraad neemt een coördinatiebesluit
waarmee eventuele vergunningen gelijktijdig met het bestemmingsplan
in procedure worden genomen. Er is dan maar één keer beroep
mogelijk. Dit scheelt tijd. Bovendien kunt u aan het einde van de
procedure beginnen met uw project.
De nieuwe Wro biedt ook de mogelijkheid een projectbesluit te
nemen. Hiermee kan de gemeente bouwvergunningen verlenen die in
strijd zijn met het bestemmingsplan, zonder eerst te wachten op een
wijziging van het bestemmingsplan. Aangezien ten opzichte van het
bestemmingsplan nauwelijks tijdswinst voor u te behalen is en het
bestemmingsplan alsnog moet worden gewijzigd (dubbelwerk voor de
gemeente) heeft de gemeente Hilversum ervoor gekozen in principe
geen projectbesluiten te nemen. Alleen voor grote ingewikkelde
projecten en plannen waarvan het aannemelijk is dat deze in het
bestemmingsplan worden ingepast, kan een projectbesluit genomen
worden. Het gaat dan om projecten en initiatieven die passen binnen
de structuurvisie of een ander door de raad vastgesteld ruimtelijk
beleidsdocument.
Ruimtelijke onderbouwing bij uw bouwaanvraag
Als uw bouwplan niet past in het bestemmingsplan en uw initiatief
gaat mee in de jaarlijkse verzamelprocedure voor herziening van het
bestemmingsplan bent u zelf verantwoordelijk voor de ruimtelijke
onderbouwing bij uw plan. Een ruimtelijke onderbouwing is een
uitgebreide beoordeling van de haalbaarheid van een bouwplan. In de
onderbouwing komen aspecten aan de orde zoals de stedenbouwkundige
aanvaardbaarheid, verkeersaspecten, milieuaspecten, natuur en
landschap, economische uitvoerbaarheid, ruimtelijke regels en
archeologie. Planologische adviesbureaus, ingenieursbureaus,
adviesbureaus op de ruimtelijke ordening e.d. kunnen ruimtelijke
onderbouwing voor u maken.
Gemeente moet kosten verhalen op ontwikkelaar
De grondexploitatiewet is een onderdeel van de nieuwe Wro. Deze wet
verplicht de gemeente de kosten die zij maakt voor het realiseren
van een bouwplan te verhalen op de ontwikkelaar. Bijvoorbeeld
kosten voor de inrichting van de openbare ruimte, kosten van
riolering of het aanleggen van een weg in het gebied. De gemeente
moet de kosten verhalen als het gaat om de volgende ontwikkelingen:
- de bouw van één of meer woningen;
- de bouw van één of meer hoofdgebouwen;
- de uitbreiding van een hoofdgebouw met minstens 1000 m² of met een woning;
- verbouwing van gebouwen tot minstens 10 woningen;
- verbouwing van gebouwen tot nieuwe functies van tenminste 1000 m²;
- kassen van minimaal 1000 m².
Wanneer is sprake van planschade
Planschade is schade die u lijdt als gevolg van een
bestemmingsplan, projectbesluit en ontheffing. De mogelijkheden om
deze planschade vergoed te krijgen, zijn door de Wro beperkt. Zo
kan alleen schade die bestaat uit inkomensverlies of een
vermindering van de waarde van een onroerende zaak, worden vergoed.
Er is dan overigens sprake van een tegemoetkoming, niet van
vergoeding van de volledige schade. Bovendien is er een drempel
ingevoerd. Schade die binnen het normale maatschappelijke risico
valt, blijft voor rekening van de aanvrager (bijvoorbeeld
vermindering van uitzicht). U moet een aanvraag voor
planschadevergoeding indienen binnen vijf jaar na het
onherroepelijk worden van het bestemmingsplan, projectbesluit of
ontheffing. Voor meer informatie over planschade of voor het
aanvraagformulier klikt u op de link ´Planschaderegels 2009´,
rechts op uw scherm.
Meer informatie
Als u vragen hebt of meer wilt weten over de nieuwe Wro, neem dan
telefonisch contact op met de gemeente
E-mailen kan ook: omgevingsvergunning@hilversum.nl
Uitgebreide informatie is bovendien voorhanden op de site van het
Ministerie van VROM.
Bijlagen
Links
