Beschrijving
‘Groene regelgeving’ en de
omgevingsvergunning
Sinds 1 oktober 2010 is de Wet algemene bepalingen
omgevingsrecht (Wabo) van kracht. Wilt u iets bouwen, kappen,
slopen of aanleggen, dan volstaat één vergunning: de
omgevingsvergunning. Deze kunt u voor één of meer activiteiten
tegelijk aanvragen. Vraagt u een omgevingsvergunning aan, dan kunt
u in aanvulling op de Wabo nog met ‘groene regelgeving’ te maken
krijgen. Met name de Flora en Faunawet (FFwet) en de
Natuurbeschermingswet (Nbw98) zijn van belang. De FFwet beschermt
de dier- en plantensoorten, de Nbw98 hun leefgebieden. Hilversum is
omringd door dergelijke gebieden, die soms ook nog Europees
bescherming genieten als Natura 2000 gebied. Binnenstedelijk zal u
vooral te maken rijken met de FFwet. Met behulp van het Stappenplan
(zie de link ‘Stappenplan’) op deze pagina kunt u zelf beoordelen
of de groene regelgeving gevolgen voor u heeft.
Let op! Als er
voor een locatie en de activiteit geen verwachtingswaarde geldt, en
u weet desondanks dat hier wel degelijk sprake zou kunnen zijn van
een verstoring aan planten, dieren en/of natuur, dan blijft u toch
verantwoordelijk om bij aantasting van flora of fauna maatregelen
te treffen om deze aantasting te beperken of om een verzoek om
ontheffing in te dienen.
Link:
Bijzonderheden
Flora en Faunawet
(FFwet)
1. Flora (planten)
In tuinen van binnenstedelijke gebieden kan in principe
geen sprake zijn van aantasting van flora (planten). Uitzondering
hierop vormen de randen van Hilversum, parken, landgoederen, grote
tuinen (> 1000 m²) maar bijvoorbeeld ook Pinetum en het
Mediapark.
Met uitzondering van deze bijzondere gebieden en het
buitengebied is het risico op aantasting van beschermde flora
nihil. Als u in het binnenstedelijk gebied een activiteit wenst te
ontwikkelen, dan is een onderzoek naar flora niet nodig. Een
uitzondering hierbij zijn grootschalige ontwikkelingen op
braakliggende percelen.
2. Fauna (dieren)
De lijst van te beschermen diersoorten is omvangrijk.
De meeste daarvan komen echter niet in Hilversum voor. Een lijst
met soorten die wel in Hilversum voorkomen treft u aan onder een
link rechts op deze pagina. Een groot aantal van deze soorten
verplaatst zich vanzelf bij kleinschalige activiteiten en vormt
normaal gesproken geen belemmering. Uitzondering hierop zijn
nestplaatsen van vogels en vleermuizen, overwinteringsplekken, enz.
Vaak zal een nestplaats al wel bekend zijn bij de eigenaar of
gebruiker van een pand/perceel. In deze lijst wordt uitleg gegeven
over de toepassing van de genoemde tabellen. In deze lijst zijn de
te beschermen soorten ingedeeld in tabellen. De lijst bestaat uit
tabel I tot en met III. Deze tabellen geven de zwaarte van de
bescherming van de soort aan, waarbij op de soorten die voorkomen
in tabel III de zwaarste bescherming rust.
Natuurbeschermingswet 1998
(Nbw98)
Bij de natuurbeschermingswet gaat het om gebiedsbescherming.
Hilversum is omzoomd door bos- en heidegebieden die onder de
Natuurbeschermingswet vallen. Over het algemeen zijn deze gebieden
in beheer en eigendom van het Goois Natuurreservaat (GNR) of
Natuurmonumenten. Bij het opstellen van de bestemmingsplannen is
met deze gebieden rekening gehouden. De bouwmogelijkheden zijn
daarop aangepast. Bij bouwen in de nabijheid van het gebied, bij
slopen, kappen of afwijkingen van de bestemmingsplannen kunt u wel
te maken krijgen met deze Natuurbeschermingswet:
als er activiteiten in nabijheid van het gebied plaatsvinden
die van invloed zijn op het natuurgebied (bv bebouwing in nabijheid
van het gebied); kappen van een monumentale boom op een afstand van
minder dan 1 km van het Natuurbeschermingsgebied; onttrekken van
grondwater op een afstand van minder dan 3 km van het
Natuurbeschermingsgebied of kappen van een aantal bomen ingeval er
sprake is van een vleermuisroute.
Boswet, Natura2000 gebied en de
Ecologische Hoofdstructuur
Boswet
De Boswet is een areaalwet (= gebiedswet) en geldt alleen voor
de komgrens (Boswet). Deze komgrens loopt nagenoeg gelijk aan die
van de bebouwde komgrens. De areaalwet kan ertoe verplichten de
hoeveel te kappen bomen elders weer terug te plaatsen. De wet werkt
met meldingen aan Dienst Regelingen van het Ministerie van
Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit, telefoon: 0800-22 333 22.
Deze instantie kan dus een herplantplicht opleggen. Daarnaast geldt
een melding op grond van de Boswet gelijk als een
vergunningsaanvraag voor de kapbepalingen van de Algemene
Plaatselijke Verordening. Deze gemeentelijke verordening beschermt
de houtopstanden vanuit een oogpunt van milieu en/of
landschapsschoon. Ook is deze verordening van toepassing op alle
kapactiviteiten in het stedelijk gebied. Ook hier kunt u
geconfronteerd worden met een herplantplicht of, als dat niet
mogelijk is, met een financiële compensatie.
Natura 2000 gebieden
In het noorden van Hilversum ligt een aantal beschermde gebieden
die als Natura 2000 gebieden worden aangeduid. Deze gebieden hebben
een zeer zware bescherming (neen, tenzij …) die is vastgelegd in de
Natuurbeschermingswet. Ook in de nabuurgemeente Wijdemeren liggen
dergelijke gebieden. Mocht u activiteiten willen ontplooien naast
deze gebieden dan dient u rekening te houden met de
uitstralingseffecten.
De kans is zeer klein dat u rechtstreeks met de beschermende
werking van de Natura2000 gebieden te maken krijgt. Deze gebieden
worden opgenomen in de betreffende bestemmingsplannen en de
voorschriften worden zodanig opgesteld dat er geen sprake kan zijn
van een aantasting van het te beschermen gebied.
Ecologische Hoofdstructuur (EHS)
De EHS is geregeld in de verordening op de structuurvisie van de
provincie Noord-Holland. Ook voor deze gebieden gelden spelregels
en een neen, tenzij afweging. De omvang van de ecologische
hoofdstructuur treft u aan op speciale kaarten behorende bij de
structuurvisie van de provincie Noord-Holland of op de
bestemmingsplankaarten van de gemeente Hilversum.
Ook in de EHS kunt u geconfronteerd worden met de vraag of de
activiteit niet elders kan worden uitgevoerd en zelfs met
compenserende maatregelen. Ook hier is de kans zeer klein dat u
rechtstreeks met de beschermende werking van de EHS te maken
krijgt. Deze gebieden worden ook opgenomen in de betreffende
bestemmingsplannen met de daarbij behorende beschermende
voorschriften.
